הז רמאמ אורקל ךנוצרב םא לאמש דצמ םירושיקה ךסמ אלל ןאכ ץחל

רבד חתפ .א

םיטרופמה הריכחה יאנת לש םתובישח תא ונמצעל ריכזהלו רוזחל ךרוצ ןיא רבכש המדנש ףא לע
לע הריכחה יאנתל שיש תערכמה תובישחה תא שיחמיו ןלהל ראותמה עוריאה אב ,הריכחה הזוחב
.ךכמ אצוי לעופכ ,ריכחמה תויוכז יווש לע ןבומכו ,רכוחה תויוכז יווש ןדמוא

הליבומה ,"דחא רועמ םירוזג"כ הריכחה יזוח תא לבקל הניה םיאמשה רוביצ ברקב תחוורה הייטנה
תשולש ןיב םייתוהמ םילדבה שיש קר אל .איה אלו " - תונטקה תויתוא"ב סג ונבלש ךכל חרכהב
אלא ,(םיידוהי אל תד תודסומו תוימוקמ תויושר ,לארשי יעקרקמ להנימ) תולודגה תוריכחה יגוס
םיעודי םירבדה ןאכ דע .ומצע ףוג ותוא לש תוריכחה יזוחו יגוס ןיב םייתוהמ םילדבה םיתעל שיש
.קלוח ןיאו

יטרפב (םומעש וא תונרקס ךותמ) םינייעמו הרוקה יבועל םיסנכנ רשאכ ךובס תויהל ליחתמ אשונה
לע אצמי ןרקסה ארוקה .םייתרגשו םימימת הכ םיארנה םיפיעסה תתבו םינטקה ויפיעסב ,הזוחה
רתויה המושה ןיב לדבהה .הריכחה יזוח יטרפב קדקודמ ןויע לע הרואכל זבזבש ןמזל הרומת בור יפ
וילע תכמסנ תומושהמ תחא לכש יתדבועה עצמב ,ללכ ךרדב ,ץוענ תרחאה המושה ןיבל הנוכנו הבוט
(.ןהמ תועבונה תויאמשה תונקסמהו (יוושה יכרעב םילדבהב אקווד ואלו

יאמש קוח יפ לע םיביוחמ ונא ובש יתדבוע עצמ ותואמ קלח םניה הריכחה יזוח יאנת יטרפ
בויחל רשק אלל םג ,םרב ,(1)16 הנקת ,1966- ו"כשתה ,(תיעוצקמ הקיתא) ויתונקתו ןיעקרקמה
.רתוי בושח ףא אוהש יניינעה יוויצה תא שי ,ונתדובעל יקוחה

תוברל) םינטפשמהו ןידה יכרוע ונתימע ידי לע "םיפקתומ" ונמצע םיאצומ ונא תובורק םיתעל
אל םימוחתלו "טפשמה לכיה"ל (!!)םירדוח ונא הריכחה יזוח יטרפל ונתוסחייתהב יכ לע ,(םיטפוש
תויאמשהו םיאמשה יתורבחו ירבחל הזב תאצוי יתאירק ,םרב .ןלהל ראותמה הרקמב ומכ ,ונל
שי זא ,יתמרת ךכב םאו - האולמבו הנוכנ ונתדובע תא תושעלמ ונתוא עיתרת אל רומאכ "הפקתמ"ש
.היהיש לככ ןיינעמו בושח ,ןנד רמאמה לכל לעמ תובישח ךכל

עוראה ינותנ רואת .ב

.םי-תב ריעה לש המי ףוחל ("ןוטנס" ןולמכ םג רכומה) "הנירמ" ןולמ תיב וניה עוריאה אושנ סכנה
דחאבו (דוע תמייק הניא רבכש) ןול-ןאפ תרבח ידי לע 70 - ה תונשב הנבנ זאמ הכורא הירוטסיה סכנל
.ףיש םייח רמ יאנולמהו םזיה י"ע שכרנ וילוגלגמ

הנודנ םינושה היטביה לע הלוכ השרפהו ,רומאה סכנה תוברל ,םיסכנ סוניכל הרבחה הסנכנ םימיל
ןוילעה טפשמה תיבו (13088/90 'רמה 4909/85,1474/86 א"ת) יזוחמה טפשמה תיב ינפב
.םמעטמ םידבוכמ םיאמשו ןיד יכרוע תרושו םיבר םידדצ םיברועמ ויה השרפב .(1902/91 א"ע)
:ןמקלדכ - תולאש תת שולשל תקלוחמה - האבה הלאשה התיה ש"מהיב ינפב וררבתנש תולאשה תחא

?םי-תב הנירמ ןולמל תופסונ הינב תויוכז תומייק - השקבה בתכב רמאנש יפכ - םאה .1

תוכייש ןה ימל אל םאו רכוחל תוכייש הלא תויוכז - השקבה בתכב רמאנש יפכ - םאה .2
?(מ"עב ןאיליבומיא ןוטנס :ירק)

?(ינולפ יאמש לש תעדה תווחל סחייתהב) ןייווש המ ,רכוחה לש ןכא ןה תויוכזה יכ אצמיי םאב .3

התיה אל ,1 ףיעסל רשאב .םייטנבלר םניא 3 - ו 1 םיפיעס הז רמאמ לש ירקיעה אשונל רשקהב
ףיעסל רשאב .ינונכתה טביההמ תופסונ הינב תויורשפא לש ןמויק םצע יבגל םיאמשה ןיב תקולחמ
הניחבהמ תניינעמה הלאשה .וז תרגסמב ןיעקרקמ יריחמ תמרב ןודל שממ לש ןיינע ןיאש ירה ,3
הזוחב ,םירבדה עבטמ ,הצוענ הבושתה .ליעל היונמה הינשה הלאשה ןבומכ הניה תינורקע תיאמשה
ע"בתב 2 שרגמ) 7120 שוגב (קלח) 91 הקלח :ןמקלדכ םניה הריכחה הזוח ינותנ .ויאנתבו הריכחה
.לארשי יעקרקמ להנימ תולעבב הניה ('א79

ןולמ תיב תמקהל מ"עב ןקירמא ןפ תרבחל להנימה ןיב חותיפ הזוח םתחנ 11.10.70 ךיראתב .א
.הנודנה הקלחב

49 הריכחה תפוקת :ןמקלדכ ("ירוקמה הריכחה הזוח" ןלהל) הריכח הזוח םתחנ 1978 רבמצדב .ב
.םינש 49 לש תפסונ הפוקתל היצפואו 16.3.2019 םויב הלכו 17.3.70 םוימ לחה םינש
.ןולמ תיב תרטמל הריכחה תפוקתל רכוחל תרכחומ עקרקה : הריכחה תרטמ
לש ידוסיה ךרעהמ 80% לש רועישב םיימעפ דח (ר"חד) םינושאר הריכח ימד ומלוש : הריכח ימד
.שרגמה לש ידוסיה ךרעהמ 1% לש רועישב םייתנש הריכח ימד םימלושמו שרגמה

,םזיל ורכחוה שרגמבש הינבה תויוכז לכ יכ הנקסמל עיגהל היה ןתינ ,הלא םייתרגש םינותנ יפ לע
םיאנת" לש ('תונטק תויתוא)' חפסנ היה הזוחלש אקע אד .םירקמה תיברמב הרוק ןכאש יפכ
:אנשיל יאהכ רמאנ ולש 28 ףיעסבש "םידחוימ
9,920 לש עקרק חטש לע םיססובמ ,הז הזוח יפל ,שרגמה לש םיידוסיה הריכחה ימדו ידוסיה ךרע"
םקוהש ןיינבהו שרגמב שמתשהל הצרי רכוחה םא יכ ,םידדצה ןיב םכסוה .רדח 286 לש הינבו ר"מ
ריעה ןיינב תינכותב ליעל טרופמל לעמ ולוצינ תא לידגהל וא/ו רחא שומיש וא דועייל שרגמה לע
םע .ריכחמה לש ,בתכבו שארמ ,ותמכסה תא ךכ לע לבקל וילע היהי ,הריכחה תליחתל תמייקה
ימדו ידוסי ךרע ללוכ ,הרומתה תא ריכחמל םלשל רכוחה לע היהי ריכחמה לש ותמכסה תלבק
תשגה ךיראתל יתלשממה יאמשה תכרעה סיסב לע ריכחמה ידי לע ועבקייש יפכ ,םיידוסי הריכח
".תושרדנה הינבה תוינכות

תונקסמו תואצות .ג

םאתהב" :איהו תירשפאה הדיחיהו תחאה הנקסמל עיגהל אלא ןתינ אלש הארנ ,רומאה יפ לע
דבלב רדח 286 תיינבל תויוכז (לארשי יעקרקמ להנימ :ירק) םילעבה ריכחה ,ירוקמה הריכחה הזוחל
תללכנ הניא ןכלו םלועמ הרכחוה אל הינבה תויוכז תרתי .אצוהש הינב רתיהל םאתהב תאזו
ןיא יכ מ"חל הארנ ,רומאה רואל .ול ומדקש םירכוחהמ ימ וא/ו יחכונה רכוחה לש הריכחה תויוכזב
ללכ תיטנבלר הניא רומאכ הלאש ןכש ,תופסונה תויוכזה לש ןייווש תלאשב ןודל ךרוצ וא/ו םוקמ
.יזוחמה ש"מהיבל רומאכ השגוהש תעד תווחב מ"חה עיגה וז הנקסמל ".תויחכונה תוביסנב

הכ הרוצב האטוב אל הארנה לככ ךא ,סנוכה םעטמ יאמשה םג עיגה המוד הנקסמל יכ ,םעטוי
.ןקמועל תויוכזה ורקחנ אל ללכ ש"מהיב ינפב וחנוהש תורחאה תומושב וליאו תשרופמ

ןוצר תועיבש יא לש תרתסומ אל המינב - מ"חל ש"מהיב ריעה ,ותעד תווח לע מ"חה לש הריקחה תעב
הלולע ויאנתו הריכחה הזוחל המושב תוסחייתה ןכש ,"יטפשמה םוחתל המושה תרידח" לע
ש"מהיב ינפב תופיקתב ןגהל מ"חה ץלאנ ,רעצה תיברמל .ןלציל אנמחר תיטפשמ תונשרפכ לבקתהל
תא םיעבוקה םה םהש ,הריכחה הזוח יטרפ תא תעדל ןיעקרקמ יאמש לש תיעוצקמה ותבוח לע
גיצהש הדמעהו חותינה תא רבד לש ופוסב טפשמה תיב לביק ,תרוקיבה ףא לע .םידדצה תויוכז יווש
הדמעל תירקיעה הכימתה ,םרב .הריכחה הזוח יאנתמ תעבונ רכוחה תויוכז לש ןייווש היפל ,מ"חה
ןיד קספב ןוילעה טפשמה תיבמ אקווד האב הרומאה תיעוצקמה :ורמואב קמונמו ךורא

ותמוש ינפ לע ,סנוכה ידי לע הנומ רשא ,ינולא והימרי יאמשה לש ותמוש תא ףידעה טפשמה תיב"
תויוכזה יווש יכ ,עבקנ ינולא רמ לש ותמוש לע ךמתסהב .רערעמה םעטמ דיעה רשא יאמשה לש
ףופכ תויוכזה לוצינ ,הריכחה הזוחב הנתומה יפ לעש אלא ,1,875,000 $ ךס ידכ עיגמ תופסונה
".תויוכזה יוושמ 80% לש רועישב להנימל הריכח ימד לש םולשתל

הבוג תלאשב ןדו אמק טפשמה תיב רזח ,ונתטלחה יפ לע" :ןמקלדכ ןידה קספב רמאנ ךשמהב
ותמכסה תרומת להנימל םלשל םינוקה לע היה טפשמה תיב ידי לע הקסעה רושיא דעומבש םולשתה
,תויאר תייבג רחאל הנתינש ,20.11.95 םוימ המילשמה ותטלחהב .תופסונה הינבה תויוכז לוצינל
הלוע ולאמ יכו ,הריכחה הזוח תוארוהב היוצמ וינפב ונדמעש הלאשל הבושתה יכ טפשמה תיב עבק
דח םולשת םלשל שרדיהל היה יופצ ,סכנב תולצונמ יתלבה הינבה תויוכז לוצינב ץפחה רכוחה יכ"
".םירתונה 20% - מ 5% לש ךסב יתנש םולשתו להנימל תויוכזה יוושמ 80% לש ךסב ימעפ

להנימל םולשת ןועט תופסונה תויוכזה לוצינ" :ורמואב םירבדה תא קזחמו טפשמה תיב ףיסומו
ןניא הקסעה תרגסמב םינוקה ולביקש המ יכ ,איה העיבקה תועמשמ .ןייווש אולמל בורקה רועישב
תשיכרל (דמולמה טפושה ןושלב "היצפוא") הרירב אלא ,תולצונמ יתלב ךא תויונק הינב תויוכז
ןועט תויוכזה שומימש אלא ,ןכ תושעל ולכוי ,הינבה תויוכז תא שממל וצרי םא ,ןכא .הינב תויוכז
הרומת םולשתב השכרל םינוקה לע היהי ,השכרנ אל םלועמ ךכל המכסהו ליאוהו להנימה תמכסהב
".הריכחה הזוח יאנת יפ לע האלמ

ןמש ירה ,ר"חד 80% ומלוש ובש הריכח הזוח םייקו רחאמ יכ ןועטל הסינש ימ הסינ הז אשונב
ימד םולשתב לבוקמכ ,ןייוושמ 40% - מ רתוי אל ומלושי תויוכז תפסות תשיכר רובעב יכ ןויגהה
תויוכזש ורבס אל לארשי יעקרקמ להנימ יגיצנ אקווד אלפה תיברמל יכ ,ןיוצי רגסומ רמאמב) .רתיה
תיבו יזוחמה טפשמה תיב תדהאל התכז אלש הרזומ הדמע וגיצהו ןאולמב להנימל תוכייש היינבה
(.ןוילעה טפשמה

טפשמה תיב ןייצ קדצב .תוחדהל הניד וז הנעט ףא" :ןמקלדכ תושרופמ ש"מהיב עבק וז הנעט לע
,להנימל רתיה ימד םולשת ןיב ןיחבהל שי" םולשתה רועיש ןיינעל יכ ,(המילשמה ותטלחהב) אמק
הריכח ימד םולשת ןיבל ,תירוקמה ע"בתב וללכנ אלש ,"תושדח" הינב תויוכז לוצינ ןיגב םימלושמה
הינב תויוכז לש לוצינה ".תולצונמ יתלב הינב תויוכז לוצינ ןיגב הריכחה הזוחב עובקכ ,םיידוסי
ןועט - הריכח הזוח לש ותתירכ רחאל הרשואש ראתמ תינכותמ תועבונה תויוכז עמשמ " - תושדח"
ךכ לע הלח ,רחא רועיש לע הרומה הריכחה הזוחב היינת רדעהבו ;להנימל "רתיה ימד" םולשת
לש רועישב רתיה ימד םולשתל להנימה יאכז היפל ,(' 402 סמ) לארשי יעקרקמ להנימ תצעומ תטלחה
תויוכזב אלא ,"תושדח" הינב תויוכזב רבודמה ןיא וניניינעב םלואו .עקרקל ךרעה תפסותמ 40%
ךותמ - ירוקמה רכוחהשו (הריכחה הזוחל המדקש) תירוקמה ראתמה תינכותב תומייק ויהש הינב
הלוחת לכ ןיא ,אד ןוגכב .ןלוצינל ותמכסה ןיגב הרומת לכ להנימל םליש אל - ןלצנל אלש רחבש
יפ לע הריכח ימדל יאכז להנימהו ,"רתיה ימד" םולשתב תבייחמה ,להנימה תצעומ תטלחהל
.הריכחה הזוחב הנתומה

ימד להנימל םלשל רכוחה בייחתה הריכחה הזוחל 6 ףיעסב ?ונניינע אושנ הריכחה הזוח הרומ המו
ימד"ו ותקזחל ותריסמ םויב שרגמה לש (יוושה :ירק) "ידוסיה ךרעה" ןמ 80% לש רועישב הריכח
הנתוה הריכחה הזוחל 28 ףיעסב .םירתונה 20% לש םייוושמ הנשל 5% לש רועישב "םיידוסי הריכח
9,920 לש עקרק חטש לע םיססובמ שרגמה לש םיידוסיה הריכחה ימדו ידוסיה ךרע"ה יכ ,שרופמב
וא דועיל שרגמה לע םקוהש ןיינבבו שרגמב שמתשהל הצרי רכוחה םא" יכו "רדח 286 לש הינבו ר"מ
תליחתל תמייקה ריעה ןיינב תינכותב ליעל טרופמל לעמ ולוצינ תא לידגהל וא/ו רחא שומיש
לש ותמכסה תלבק םע" יכו "ריכחמה לש בתכבו שארמ ותמכסה תא לבקל וילע היהי ,הריכחה
יפכ ,םיידוסי הריכח ימדו ידוסי ךרע ללוכ ,הרומתה תא ריכחמל םלשל רכוחה לע היהי ריכחה
"תושדחה הינבה תוינכות תשגה ךיראתל יתלשממה יאמשה תכרעה סיסב לע ריכחמה ידי לע ובקייש
יאכז להנימה היהי תופסונה הינבה תויוכז לוצינ ןיגב יכ ,איה - הריכחה הזוח יפ לע - רבדה תועמשמ
םא) םינוקה ושקבי וב דעומב תויוכזה יוושמ 80% לש רועישב םיימעפ דח הריכח ימד םולשתל
םלשל םינוקה לע היהיש םולשתה הבוג ןיינעל ,אמק טפשמה תיב תעיבקלש אצמנ .ןלצנל (ושקבי
".הריכחה הזוחב רורב ןוגיע יוצמ ,תופסונה הינבה תויוכז לוצינ ןיגב להנימל

רבד תירחא .ד

:ןמקלדכ םניה (יתעדל) םהב םיבושחה תשמחש םיחקל רפסמ קיפהל ןתינ ראותמה עוריאהמ

תולועה תודבוע תוברל ,וב תויוכזהו סכנה לש םייסיסבה םינותנהו תודבועה לש קדקודמ דומיל .1
.םהינימל םייטפשמ םיכמסמ תואירקמ

.הלא תודבוע לע המושה תואצות תתתשהו תודבועה לש תעדה תווחב אלמ חוויד .2

לע החנוה ךכ יכ יאמש תרהצה לולכל תבייח ,םינותנהו תודבועה אולמ לע תתתשומ הנניאש המוש .3
.קיתה תא להנמה ןידה ךרוע ידי

םידדצה תויוכזבו סכנב םירושקה םיזוחל סחייתהל תיעוצקמה הבוחה לע הנתיא הדימע .4
.הלא םיזוחמ תועבונה תויוכזה לע המושה תיתשהלו

לש םכסומ ףקיהל תוסחייתמ רכוחה תויוכז יכ הריכחה הזוחב תושרופמ עבקנ םהב םירקמב .5
תשיכרב רכוחה בייח ,רועישה אולמ םולשתב תינתומ הינבה תויוכזל תפסות רשאכ ,הינב תויוכז
.הריכחה יאנת יפל ,םיינושארה הריכחה ימד רועיש אולמב הלא תויוכז