The Israel Municipal Rate Law Structure by Henryk Rostowicz attorney at law תינוריעה הנונראה יניד לש יטפשמה הנבמה ץיבוטסור קירנה ד"וע :תאמ תינוריע הנונרא רפסה לש ןושארה קרפהמ חוקל הז רמאמ ץיבוטסור קירנה ד"וע תאמ תיעיבר הרודהמ ,ןאירוא תאצוה רבד תישאר .א תנשב הנקתוה תויריעה תדוקפ .יטירבה טדנמה לש קוקח ירפ תינוריעה הנונראה התייה תישארב תייבג .תויריעה תדוקפ הנקות 1940 תנשב .ןהיבשות לע הנונרא תויריעה וליטה החוכמו ,1934 ידי לע :תחאה - סמה תא תובגל םיכרד יתש וחתפנ הייריעה ינפבו ,הלעייתה הייריעה יסימ תיטפשמ העיבת תשגה ידי לע :תרחאהו ,םיילהנימ םילוקיעו בייחה ילטלטמ לש הריכמו הסיפת ורתענ אל רשא ,סמב םיבייחמ םג תוריהמב םיסימ תובגל םיסימה הבוגל רשפיא ןוקיתה .ודגנ דע .(שדח חסונ) תויריעה תדוקפב 1964 תנשב הפלחוה ,1934 תויריעה תדוקפ .ותשירדל םנוצרמ .םיקיזחמה לע תיללכ הנונראו ן"לדנ ילעב לע שוכר תנונרא תוימוקמה תויושרה וליטה 1968 תנשל ןחוכ תא ליבגה רשא ,קשמה בוצייל קוח 1985 תנשב קקחנ תרהודה היצלפניאב קבאמה תרגסמב הנש לכב קקחנ זאמ .הנונראה רועיש תא תולעהל ןהילע רסאו ,תוימוקמה תויושרה תוצעומ לש ונקתוה וחוכמו ,הנידמה קשמב םירדסה קוח קקחנ 1993 תנשב .ןורקיע ותוא תא רמשמה ,קוח םיחנומ תעיבק - םה המרופרה ירקיע .הנונראה ינידב המרופר וללוח הלא לכ .ןהינימל תונקת םישומישל הנונראה ירועישב םיירעזמו םייברימ םירועיש תעיבק ,הנונראה יווצ לכל םידיחא .הנונראב תוחנהל םידיחא םיללכ תעיבקו םהינימל סמ חנומה תרדגה .ב ידי לע הייפכ ךרד לטומה םולשת - ושוריפ םיפסכה תרותב תלבוקמה הרדגהה יפל ?והמ סמה תנתינה המורת .סמה םלשמל תושרה ידימ תנתינה הרישי הרומת םוש ודגנכ ןיאב ,תירוביצ תושר םלושמ סמה ןיא .הייפכב לטוהש הז אלא סמ ןיא .סמ הניא תירוביצ תושרל ןתונה לש ונוצרמ לולכמ תרומת םלושמ סמה .סמה םלשמל ותיתל תבייח תושרה רשא ,םיוסמ תורש תרומת םיברסמה הלאל םג םללכבו ,היבשותל קפסל ןיד יפ לע תבייח תושרהש ,םיירוביצה םיתורישה עבוקה לדבהה ןומט ךכב .תימוקמה תושרה ידי לע ןתינה ,תורישל הקיז לכ אלל לטומ סמ .ומלשל .ךדיאמ שממ סמ ןיבל אסיג דחמ לטיהו תופתתשה ימד ןיבש ירקיעהו רשאכ םג ,ומולשתב םיבייח תימוקמה תושרה יבשות יכ איה האצותה .סמ איה תיללכה הנונראה רשפאל איה הנונראה לש התרטמ .תושר התוא ידי לע םהל םינתינה ,םיתורישהמ החונ םתעד ןיא .ןיד יפ לע םהל קפסל תבייח איה םתוא ,םיתוריש לש לולכמ םיבשותל קפסל תימוקמה תושרל ימולשתב ובייחל ןיא יזא ,תימוקמה תושרה יתורישמ הנהנ וניא קיזחמה םא יכ ,ןועטל ןיא ,ןכל .הנונרא סמה יקוח הנבמ .ג םושינה לע הבוח םולשת תלטה - ההז הרטמ םלוכלש םוש לע ,המוד יטפשמ הנבמ סמה יקוח לכל הרשע סמה יקוח לכב תונמל ןתינ .תימוקמה תושרה תפוקל וא ,הנידמה רצואל םיפסכ תייבגו ,תוחנהו םירוטפ ,סמה םוכס ,סמה םולשת דעומ ,סמה עוריא ,סמה אושנ ,סמה אשונ :תודוסי .הייבג יכרדו הרהצה תבוח ,ררעו הגשה ,סמה תמוש םושינה - סמה אשונ והימ רידגהל סמה יקוח לע .ומולשתב בייח אוהו ,סמה לטומ וילע .םושינה אוה סמה אשונ המושה תעדוה יכ ,אדוול הבוחה תלטומ המושה תא איצומה ,דיקפה לעו ,סמב בייחה םושינה - תיטפשמ תוישיא תויהל בייח םושינה .ולש יוהיזה רפסמבו םושינה לש קיודמה ומשב תבקונ ליטהל ןתינ אל .יטפשמ ףקות תרסח תויהל הלולע יוגש םש לע תאצומה המוש .דיגאת וא םדא "הלוק הקוק" - גתומ םש ,"רלדנסה ןנחוי" - קסע םש ןוגכ תיטפשמ תוישיא וניאש ימ לע סמ ררבתתש רחאל תדספנ תאצל הלולע ,ןוכנה םושינה וניאש ,םושינ לע סמ הליטמה תושר .ב"ויכו 2 ףיעסב טרופמכ ,הסנכה הלבקתנ וא ,הקפוה ,הרצונ ודיבש ימ אוה הסנכה סמב םושינ .התועט לח ףסומ ךרע סמ .ןיעקרקמב תוכז רכומה אוה ןיעקרקמ חבש סמב םושינה .הסנכה סמ תדוקפל לש םילעב אוה שוכר סמבו החבשהה לטיהב םושינה .ןיעקרקמ וא ןיבוט רכומה ,קסועה לע .ןיעקרקמ יסכנב קיזחמה לע תלטומ הנונרא .ןיעקרקמ סכנה - סמה אושנ וא הקפוה ,הרצונש ,הסנכהה לע לטומ הסנכה סמ .סמה לטומ וניגב טקייבואה אוה סמה אושנ תוכז רכומה ,םושינל רצונש ,חבשה לע לטומ ןיעקרקמ חבש סמ .םושינה ידיב הלבקתנ תינוריע הנונרא .ןיבוט תריכמב קסועל העיגמה ,הרומתה לע לטומ ףסומ ךרע סמ .ןיעקרקמב ןיעקרקמה לע םילטומ החבשה לטיהו שוכר סמ .םושינה ידיב םיקזחומה ,ןיעקרקמה לע תלטומ .םושינה תולעבבש בויחה דעומ - סמה עוריא עוריא .סמה קוחב עובקה דעומ וא ,רחא ידיב וא םושינה ידיב תישענה ,הלועפ אוה סמה עוריא הקפוה ,הרצונ ובש יותיעה אוה הסנכה סמב סמה עוריא .סמב םושינה לש תובחה תא רצוי סמה תוכזה לש הריכמה םוי אוה ןיעקרקמ חבש סמב סמה עוריא .םושינה ידיב הסנכהה הלבקתנ וא סמה עוריא .קסועה ידיב הריכמה עוציב דעומ אוה ףסומ ךרע סמב סמה עוריא .ןיעקרקמב ליטהל הליעה המק ויתובקעבש עוריאה ,רמולכ ,ןיעקרקמה תחבשה השעמ אוה החבשה לטיהב לכב ןושארה םויה אוה שוכר סמבו תינוריע הנונראב סמה עוריא ,הלא לכמ לידבהל .סמה תא .םיפסכ תנש סמה םולשת דעומ םושינ תבייחמ הסנכה סמ תדוקפ םלוא ,סמה עוריא רחאל םולשת דעומ לח תינויגה הניחבמ םידקמ ,רתיב תומדקמ םלשמה יכ ,אצמנ .תויופצה ויתוסנכה תיזחת יפ לע תומדקמ ימולשתב רחאל ךומסב לוחי םולשתה דעומ יכ ,סמה יניד םיפאוש ,ללככ .בויחה דעומל םולשתה דעומ תא םידעומ ןכו ,תומדקמה םולשת דעומ ,רומאכ ,םה הסנכהה סמ לש םולשתה ידעומ .סמה עוריא 30 ללכ ךרדב אוה ןיעקרקמ חבש סמ לש םולשתה דעומ .םיפסכה תנש םות רחאל ךומס םיפסונ ללכ ךרדב אוה ףסומ ךרע סמ לש םולשתה דעומ .ןיעקרקמה לש הריכמה םוי רחאל םוי 50 וא אוה תינוריעה הנונראה םולשת דעומ .קסועה ידיב הריכמה עוציב דעומ רחאלש שדוחל -15ה תנש ךלהמב םיישדוח-וד םימולשת השש םיתעלו ,םיפסכה תנשב ןושארה שדוחה ללכ ךרדב לטיה לש םולשתה דעומ .םיפסכה תנש ךלהמב םימולשת השולשב םלשל שי שוכר סמ .םיפסכה אלא ןמזב רדגומ וניא םולשתה דעומל בויחה דעומ ןיבש ןמזה קרפ .ןפוד אצוי אוה החבשהה .בוצק וניא ןמזה ךשמו ,עוריאב סמה םוכס םינוש םירועישב וא רועישב יזיפ ןותנ וא ,יפסכ םוכס תלפכמ לש תינובשח האצות אוה סמה םוכס קיזחמ הרחמ ןיעקרקמ חבש סמ קוחו ,סמ ירועישב הריתע הסנכה סמ תדוקפ .ןידב םיעובקה ןונכתה קוחל תישילשה תפסותל םג ךכו ,םירועיש ינש שוכר סמלו ףסומ ךרע סמל .הירחא םייתאמכ ידי לע תלטומה ,תינוריעה הנונראה םלוכ לע הלוע .החבשה לטיה הליטמה ,היינבהו .םינוש םירועיש תואמ הלו ,תוימוקמ תויושר תוחנהו םירוטפ סמ יעוריא שי ,תוחנהל וא םירוטפל םיאכזה םימושינ שי .תוחנהו םירוטפ םינקמ סמה יקוח לכ םירוטפה לולכמ תא ראתלמ העיריה הרצק .םינשה ןיב בוליש שרדנ םיתעלו ,םהמ םינהנה .הנונראב תוחנהלו םירוטפל 4 קרפ דחויי הז רפסבו ,סמה יקוח לכב תוחנההו סמה תמוש שי סמה םוכס תא עובקל תנמ לע .םיוסמ סמ םוכסב םושינה לש ינויער בויח רצוי סמה עוריא םימיוסמ םירקמבו ,תושרה ידיקפ לע תלטומ המושה תא ךורעל הבוחה ,ללככ .סמ תמוש ךורעל ריתומ ןיעקרקמ חבש סמ קוח .המושה תאצוה תא רשפאל תנמ לע הרהצה שיגהל םושינה שרדנ תימצע המוש שיגהל וא ,להנמה תמוש תא לבקלו הרהצה שיגהל םא ,הרירבה תא םושינה ידיב תאצוהל הבוחה תא הליטמ היינבהו ןונכתה קוחל תישילשה תפסותה .תומיוסמ תובטהמ תונהילו .הינבלו ןונכתל תימוקמה הדעווה לע המושה תאצומ המושה השעמ תובקעב .ישעמ בויחל םושינה לש ינויערה בויחה תא ךפוה המושה השעמ םימיוסמ םיללכל םאתהב הכורע תויהל הכירצ וזו ,םושינה לא תושרה דיקפ תאמ המוש תעדוה - טקייבואה רואית ,סמה אשונ - םושינה םש :םה המושה תודוסי .המושה תודוסי לכ תא ליכהלו ןכ ומכ .םולשתה דעומו ,תוחנהו םירוטפה ימוכס ,סמה םוכס ,סמה עוריא טוריפ ,סמה אושנ .המושה לע גישהל ותוכז לע םושינל העדוה לולכל המושה תעדוה הכירצ ררעו הגשה תושרל ריתמה ,ןיד לכ .תירוביצ תושר ידי לע הייפכ ךרד לטומה ,םולשת אוה סמ יכ ,ונרמא יפ לע .ורועישל דגנתהל וא לכו לכמ וילע סמה תלטהל דגנתהל חתפ םושינה ינפב חתופ ,סמ ליטהל תושרל רשפאמ הגשהה בלש .תושרה דיקפ ינפב הגשה ןושארה בלשב םושינה שיגמ סמה יקוח בור הגשהב דיקפה תטלחה לע .רחאה לש ותקדצב ענכתשהלו סמה תמוש תא שדחמ ןוחבל םושינלו לע .טפשמה תיב ינפב וא הז ךרוצל םקוהש דחוימ יטפשמ בתומ ינפב רורעל םושינה יאשר .ךמסומה טפשמה תיבל תוכזב רערעל םושינה יאכז ןושארה יטפשמה בתומה לש ותטלחה הרהצה תבוח תאצוה םשל תושרל םישורדה ,םינותנ לע ריהצהל הבוח םושינה לע םיליטמ סמה יניד תיברמ סמ קוח .םושינה תסנכה לע םיפסכה תנש םותב חוויד תבוח הליטמ הסנכה סמ תדוקפ .המושה קוח .קסועה לש תוריכמה רוזחמ לע םיישדוחל תחא וא שדוחל תחא הרהצה בייחמ ףסומ ךרע ,ןיעקרקמ דוגיאב תוכז לשו ןיעקרקמב תוכז לש הריכמ לכ לע הרהצה בייחמ ןיעקרקמ חבש סמ תשיכר לע הרהצה בייחמ םייוציפ ןרקו שוכר סמ קוח .םיפסונ םינותנ רפסמ לעו הריכמה יווש לע תוימוקמה תוצעומה תדוקפו תויריעה תדוקפ .סמ עוריא םירצויה ,ןיעקרקמב יוניש לעו ןיעקרקמ תישילשה תפסותה .המויס לעו ןיעקרקמב הקזח תליחת לע ריהצהל קיזחמה תא תובייחמ ידיב שי הרואכל יכ אוה ךכל םעטה .חוויד תבוח לכ םושינה לע הליטמ הניא תויריעה תדוקפל .לטיהה תלטהל םיקיפסמ םינותנ תימוקמה הדעווה הייבג יכרד הנונרא .הייבג םיסימה תדוקפ תועצמאב ,הנידמה רצואל םימלושמה ,םיסימה לכ תא תובגל ןתינ תוצעומה תדוקפבו תויריעה תדוקפבש םיללכה יפ לע תילהנמ הייבגב תובגל ןתינ תינוריע לטיה .ךמסומה טפשמה תיבל תיחרזא העיבת תשגהב הנונרא תובגל ןתינ ךכל ףסונב .תוימוקמה תימוקמה הדעווה םשב ותובגל תימוקמה תושרה תיאשרו ,תימוקמה הדעווה ידיב הבגנ החבשה .תימוקמ תושר התוא לש תיללכה הנונראה תא םיבוגש ךרדב התמכסהבו Hebrew generator תירבע ללוחמ The Hebrew was generated by © Yehuda's HTML Hebrew Maker הדוהי לש תירבעה ללוחמ © תועצמאב HTML יצבקל WORD יצבקמ ובסוה הירפסב םירמאמה הרזעה לעו המורתה לע רימש הדוהיל הדומ הללכמה םירמאמה תיירפסל הרזח