אובמ
רחאה דצה עונמ ,תלבקתמ וזכ הנעט רשאכ .ןיד לעב ידי-לע תילעומה ,תינויד הנעט איה תועינמ תנעט
קוסעל וברה טפשמה יתב .דצ ותוא לש לדחמ וא השעמ לשב תיתדבוע וא תיטפשמ הנעט תולעהלמ
ןיעקרקמ חבש סמ ינידל רשקהב תועינמה תנעטב ונדש ,םיבר ןיד יקספ םיאבומ הז רמאמבו ,וז היגוסב
.תובושח תוכלה ורציו
השיכרה תמושל תעגונה תדגונ העיבק .1
לע טשרקובב לארשי תורירגשב 29.10.82 םויב תרערעמה המתח חבש סמ להנמ ' נ רואינש 87/43 א"עב
םלושי ל"נה ךסה" ,םכסהל 4 ףיעס יפ לע .$ 110,000 - ל הוושה ךס תרומת המאמ הריד תשיכרל םכסה
רושיא הווהמ הז םכסה לע רכומה תמיתח .הרידב הקזחה תלבק דגנכו הז םכסה תמיתח דמעמב
ידימ ףסכ םוכס לכ רבע אל ןכמ רחאל םגו הזוחה תמיתח םויבש ,ררבתה םלוא ,"ל"נה ךסה תלבקל
תבה הנתנש יללכ חוכ יופי :םיאבה םיכמסמה תבל םאה ןיב ופלחוה םוי ותואב .המא ידיל תרערעמה
הל השרמה ,בתכמ המאל הנתנ תבה .המאל הרידה תא התוויצ הבו ,תבה הכרעש האווצו ,םאה תבוטל
תא ריכשהל אלש" תרזוח יתלב תובייחתה הנתנ ןכו ,תלבגומ יתלב הפוקת ךשמב הרידב ררוגתהל
םאה דוע לכ התוא ןכשמל אל ןכו ,רחאל איהש הרוצ לכב התוא ריבעהל אלו התוא רוכמל אל ,הרידה
לע .$ 117,000 - ל הוושה ךס תרומת הרידה תא תרערעמה הרכמ 20.8.85 םויב .הב שמתשהל תנינועמ
םאה ןמ הנתמב הנתינ הרידהו רחאמש ,עבק חבש סמ להנמ .יללכ חוכ יופי יפ-לע םאה המתח הזוחה
דע םינש שולש תוחפל ,קוחל (1)(א)ו49 הקספ תוארוה יפ לע הרידב קיזחהל הילע היה ,תרערעמל
,הנתמב רקיעו ללכ רבודמה ןיא יכ הנעט תרערעמה .רוטפב תוכזל הלוכי איה ןיא ןכ אל םאש ,הריכמל
1985 תנשב הערפנ וזו ,תרערעמל םאה הנתנש האוולה תועצמאב הרידה רובע םולשתה ןומימב םא יכ
םאה ןיב הקסעב לפיט רשא ,ןומלש ד"ועו ,ריהצת השיגה םאה .םיישילש םידדצל הרידה הרכמנ רשאכ
תעשב יכ ,העבק ררעה תדעו .הדעווה ינפב ודיעה אל המאו תרערעמה .ןניקסע האוולהב יכ ,דיעה תבל
לע .הרומת אלל רכמ עצוב 1982 תנשבש החנה תמייק ןכלו ,דיל דימ ףסכ םוכס לכ רבע אל הקסעה
.החילצה אל הזבו ,וז החנה רותסל לטומ היה תררועה
תעב ןכש ,הנתמ תקסעכ 1982 תנשמ הקסעל סחייתהלמ עונמ בישמה יכ ,הנעטה תא החד טפשמה תיב
אלו ח"שמה ספוט יבג לע הנוקהו תרכומה יחוויד תא בישמה לביק ,רכמ תקסעכ הילע חוודו הכרענש
הנושארה האכרעל שגוה אל 1982 תנשב העצובש הקסעה ןיגב ח"שמה ספוט יכ ,קספנ .םתונוכנ לע קלח
וניא הז השעמ .רוערעב תפסונ היארכ ותשגה השקבתנש ילבמ ,רוערעב םימוכיסל היארכ ףרוצ אוהו
.הנעטב שממ ןיא ןיינע לש ופוגל םג .ףסה לע תועינמה תנעט תא תוחדל ידכ דבלב הז םעטב ידו ,לבוקמ
שדח רואב םיראומ ןמזב םימדוק םיעוריאש ,ךכל תמרוג םירחואמ םיעוריא לש םתושחרתה ,תחא אל
רחואמה עוריאה לש הירלקפסאב םדקומה עוריאל תוסחייתהה .םתושחרתה ןמזב וארנ וב הזמ הנושו
הריכמה בלשב קר ןודינה ןיינעב .תודבועל סחיב תויטפשמה תונקסמה ייונישל םג םיתעל האיבמ
תלבק ךרוצל התרהצהב ןכש ,הרידה תשיכרל תרערעמה לש ןומימה תורוקמ רבדב הלאש הררועתה
.הרהצהה ספוטב שרדנכ ,הרידה תשיכרל ןומימה תורוקמ תא הטריפ אל הריכמה תעב חבש סממ רוטפ
הקסעה תא שדח רואב הדימעה ,הנתמב הדי-לע הלבקתנש הרידב רבודמה יכ ,הז בלשב בישמה תנקסמ
תרכמנה הרידה תלבק םע רתוי תבשייתמ הררבתהש תודבועה תכרעמ .הריכמכ חווד הילע ,1982 תנשמ
םויה ןמ םינש שולש ורבע אלש רחאמ .האוולה תועצמאב םאה ןמ התשיכר םע רשאמ ,הנתמב
.חבש סמ םולשתב הריכמה תא בייחל שי - הריכמה דעו הרידה תלעב התשענ תרערעמהש
סמ להנמל קקוחמה ריתה חבש סמ קוחל 85 ףיעס .ןיקת יתלב "ךרד רוציק" טפשמה תיב השע ,ונתעדל
.המושה ןוקיתל םיאנתה ועבקנ הז ףיעסבו ,תושדח תודבוע ול וררבתה םא תיפוס המוש ןקתל חבש
קינעהלו ,קוחל 85 ףיעס תוארוה יפל הנושארה ותמוש תא ןקתל יאשר להנמה היה הז הרקמב יכ ,הארנ
תא הכזמ היה הז ןיעמ ןוקית .קוחל ב49 ףיעס יפל אלו קוחל 62 ףיעס יפל רוטפ הנושארה הריכמל
המושה תא הז הרקמב ןקתלמ ענמנ חבשה סמ להנמ םא ,םלוא .תחפומ השיכר סמב תרערעמה
ותמוש הססבתה הילעש וזמ הנוש הנקסמ לע היינשה ותמוש תא ססבל לוכי אוה ןיא ,הנושארה
.הנושארה
םיסימ ךרוצל תולעב .2
לכל תופי ןהו ,ןיעקרקמה קוח ןוגכ יתוהמה ןידה יפ-לע תועבקנ יחרזאה טפשמב תויניינקה תויוכזה
העיבק רדעהב ."םיסמ ךרוצל תולעב" םהב תעבקנ םיתעלו ,הז ללכמ םיאצוי סמה יניד .ןיינעו רבד
.יתוהמה ןידה רחא סמה יניד םיכלוה ,תדגונ תשרופמ
הרומת אלל הרידה תא לביק יכ ,רוטפה תשקבב ררועה ריהצה חבש סמ להנמ 'נ ידטבומ 74/91 ש"מעב
הרידה תא שכר יכ ,ררועה ןעט הגשהב .חבש סמ קוחל ו49 ףיעס תוארוה יפל סמב ביוחו ,ויחאמו ומאמ
חיטבהלו ,םירוהה תא דבכל ידכ ויחאו וירוה םש לע הרידה תא םשר םלוא ,הרומתה אולמ תא םלישו
ןיב םכסה םתחנ הליחת יכ ,ררבתה ררעב .םינמאנכ וירוה תא תוארל שי יכו ,םירוגמ םוקמ םרובע
ירוהל רכומה ןיב שדח רכמ םכסה ךרענו לטוב ,בישמל חווד אל םכסהה ,הרידה רכומ ןיבל ררועה
הדבועל רשקב וא לטובש ןושארה םכסהל רוכזא לכ היה אל ,בישמל החווד רכמה תקסע .ויחאו ררועה
.םידדצה םעטמ תונמאנ תרהצה לכ השגוה אלו ,ררועה תאמ ולבקתנ הרידה תשיכרל םיפסכהש
הנוקה תרהצהב ןדה קרפבו ,"הרומת אלל הרבעה"ב רבודמהש רמאנ ררועל הנתמה רבדב הרהצהב
אלו יתמליש אל" רמאנ ררועה לש וריהצתב .הרומת אלל הרידה תא שכר אוה יכ ,רמאנ ,(ררועה ונייה)
.ויחאו ררועה לש ומא ידי-לע ונתינ םימוד םיריהצתו ,"ל"נה הרבעה ןיגב הרומת לכ םלשא
אל ררועה תא ועינהש ,תוביסל רבסה לכ אבוה אל .רתויב הרזומ איה תיתדבועה תכסמה יכ ,קספנ
אל ירה ,םירוגמ םוקמל םהל גואדלו וירוהל עייסל התייה ררועה תנווכ םא .ינשה םכסהל דצ תויהל
רבסה לכ ןתינ אל .םש ררוגתהל וירוהל רשפאיו ומש לע הרידה תא שוכרי אוהש ךכל העינמ לכ התייה
היה רשפא וב דעומ ,1976 תנשב רטפנ ררועה לש ויבא .םכסהל תויוכז הווש דצכ ףרוצ חאה עודמ
םרב ,ררועל השעמל ךייש הרידב באה לש וקלח היפל ,הדבועה תא ןובזיע סמ תונוטלש תעידיל איבהל
,ול ךייש הרידב באה לש וקלח היפל הנעטה תא ויבא תריטפ םע דימ הלעה אל ררועה .השענ אל רבדה
,הרידה ןמ 2/3 לש םילעבכ המשרנש ,םאה תבוטל הרידב םקלח לע ויבא ישרוי רתי םע דחי רתיו אלא
םושירה חסנב םושירה .הלאכ תויוכז ול ויה םא הרידב ויתויוכז לע רתיו אוה יכ ךכ לע עיבצמ רבדהו
ררועה ידי-לע השגוה אל דוע לכ .באה תריטפ ירחא הרידה לע תולעבה בצמ תא םלועה לכ יפלכ אטבמ
שי ךכיפלו ,1975 תנש זאמ הרידה לש םילעבה אוה יכ רהצוי הבש ,יתרהצה ןיד קספ ןתמל העיבת
ינבו ררועה .רומאה םושירה דגנכ ןועטל ררועה עונמ ,הזוחאה ירפס דרשמב םושירה תא תונשל
אוהו ,הרומת אלל הרידה תא לביק ררועה יכ תיעמשמ דח הרוצבו רתויב תובר םימעפ וריהצה ותחפשמ
סמ םולשתמ ענמיהל הרטמב לכהו ,ויתורהצה תא דגונה יתדבוע בצמ לש ומויקל ןועטלמ קתשומו עונמ
תונעט תולעהל ,קתשה חוכמ תועינמ תמייק יכ קספנ וב ,388/76 א"ע לע הכמתסה ררעה תדעו .חבש
תולעב" תריציל ודי תא תתל ךירצ וניא טפשמ תיבו רחאמ ,הזוחאה ירפס ידרשמב םושירה תא תודגונה
תררועה ןיבש םיסחיה תכרעמב םייוסמ יתדבוע בצמ לש ומויק םע םיכסהל ןתינ אל ."םיסימ ךרוצל
חונ רבדהשכ הנוש יתדבוע בצמב ריכהל םישקבמש דועב ,חונמה לש ושוכר תקולחל רשקב הינב ןיבל
האצותכ תונתשמ ןניא םיררועה ידי-לע וגצוהש יפכ תודבועה .הנידמה רצואל םיסימ םולשת יבגל
תונשל החוכב ןיאו אמלע ילוכ יפלכ ףקות ןיא שוכרב תופתושל םיררועה תנעטל .ררעה תדעו תטלחהמ
םישרויה רתילו תררועל חונ רשאכ יכ ,ריבס יתלב בצמ רצוויהל לולע .חונמה שוכר תקולח בצמ תא
הנידמה הז הרקמב - 'ג דצ לש ויתויוכזש םוקמו ,השוריה וצ יפל המושר תולעב לש םייקה בצמה חצנוי
.החדנ ררעה ."תואיצמב הזיחא לכ ול ןיאש חונמה שוכר תקולח לש יביטקיפ סיסב עבקיי וב היולת -
השיכרה תמוש דמעמ .3
1981 טסוגואב 7.4.78 םויב הרידב 3/8 היבאמ תררועה השרי חבש סמ להנמ ' נ טרפמל 1096/87 ש"מעב
תררועה הרכמ 5.12.85 םויב .הרומת אלל הרידב םיקלח 5/8 תררועל תררועה לש החונמה המא הקינעה
הריבעה רשאכ יכ ,ןעט בישמה .1981 טסוגואל 5/8 לש השיכרה םוי עבקנ תימצעה המושבו ,הרידה תא
תוארוהל םאתהבו ,ךכ םושמ .חבש סמ קוחל 62 ףיעס יפל סממ רוטפ הל ןתינ הרידה 5/8 תררועל םאה
.החונמה התייה תיחכונה תרכומה וליא עבקנ היהש יוושה יפל סמ םלשל תררועה לע ,קוחל 29 ףיעס
אל ,סמ םולשתמ רוטפ הלביק החונמהש ןוויכ .קוחל 49 ףיעס יפל רוטפ השקיב םאהש הנעט תררועה
יפל רוטפמ עבונה לדבהל בל המש אל תררועה םגו ,62 ףיעס יפל היה ןתינש רוטפהש בל החונמה המש
רוטפ קינעהל ךמסומ היה אל אוהו ,49 ףיעס יפל רוטפ תתל שקבתנ בישמהש הנעט תררועה .62 ףיעס
הבוחה חבש סמ להנמ לע תלטומ ,49 ףיעס יפל רוטפל השקב תשגומ רשאכ יכ ,קספנ .62 ףיעס יפל
התייה הלוכי ,וזכ השקב החוד בישמה רשאכ .השקבה תא תוחדל וא שקובמה רוטפה ןתמל םיכסהל
רוטפב שמתשהל ילבמ סמ םולשתב רוחבל וא ,התושרל דמעש 62 ףיעס יפל רוטפה תא לבקל תשקבמה
,הזכ רוטפל השקב וינפב התייה אל רשאכ 62 ףיעס יפל רוטפ קינעהל בייח היה אל בישמה ,ינש דצמ .הז
ררע ןיא ,םלוא .עודמ קמנל ילבמ םירוגמ תרידל יפיצפס אוהש 49 ףיעסמ םלעתהל היה לוכי אל אוהו
ןוכנל אצמת תררועה םא .הטלחה התוא לע הגשה השגוה אל םגו בישמה לש תמדוקה ותטלחה לע
,םיאתמ ררע שגוי םאו ,הטלחה התוא לע הגשה שיגהל בישמהמ הכרא לבקל חילצת ילוא ,תאז תושעל
.החדנ ררעה .וז הייגוסב קוספלו ןודל םוקמ היהיו ןכתיי
תרתוס הרהצה .4
לע שרגמב הריכח תוכז לארשי יעקרקמ להניממ ררועה שכר חבש סמ להנמ 'נ ןאירולפ 1012/86 ש"מעב
ררועהו 1984 תנש ףוסב המייתסנ "הנושארה הרידה" תיינב .ףתושמ ריק םע תוריד יתש תונבל תנמ
אל ןומימ יישק תמחמ ךא ,הנושארה םויס ירחא תונבל ררועה לחה "היינשה הרידה" תא .הב רוגל סנכ
ףסכה תא גישהל ידכ "הנושארה הרידה" תא ררועה רכמ 15.7.86 םויב .התיינב תא םילשהל חילצה
הדיחיה םירוגמה תריד התייה הרידהו ליאוה ,חבש סממ רוטפ שקיבו ,"היינשה הרידה" תיינבל שורדה
ררועה לש היינשה הרידה םג התייה יטנוולרה ךיראתבש ,ורבסב תאז הנעט החד בישמה .לארשיב ולש
תארוהמ תונהיל לוכי וניא ןכלו םירוגמ תוריד יתש ררועל ויה 15.7.86 םויבש ,ונייה - "םירוגמ תריד"
הרידה" העיגה רבכ 15.7.86 ךיראתב םאה :התייה הלאשה .חבש סמ קוחל (2)ב49 ףיעס לש רוטפה
ןמז ותואב המלשוה אל ררועה םעטמ דע ירבדל ."םירוגמ תריד"כ הרידגהל ןתינ וב בצמל "היינשה
ויה אל ;המוק הקעמ היה אל ;םימ הב ויה אל ;למשח הב היה אל :"היינשה הרידה" לש התיינב
תורעק ןיידע ורסח םיתורישהו היטבמאה רדחב וליאו ;הרסח תלד םגו הניסרח ,שיש ,תונורא חבטמב
.םייחרכה םיטרפ הב םירסח ויה יכו "היינשה הרידל" זג ןמזוה םרט ןמז ותואבש ,דיעה ררועה .הצחר
איצמהו ,31.12.84 -ל ךומסב המייתסנ תורידה תיינב יכ ,שוכר סמ להנמל ררועה עידוה הריכמה ינפל
הריתס ,ל"נה ויתועדוהב רומאה ןיבל ררועה תונעט ןיב הריתס תמייק יכ ,עבקנ .סדנהמ לש רושיא
היאר ,םימו למשח לש הקפסא התייה אל היינשה הרידלש ,הלע רז םדא תודעמ .ותסרג תערל תלעופה
תודעב תוארל ןיאש עבקנו בישמה חוכ-אב תריקחב הכרפוה אל וז תודע .המייתסנ םרט התיינבש ךכל
ךיראתב יכו תוקיודמ ויה אל ררועה תורהצההש עבקנ .הדעווה תא תועטהל התרטמש רקש תודע וז
ררועה תונעט ןיב הריתסה חכונל יכ ,עבקנ טועימ תעדב ."היינשה הרידה" תיינב המלשוה םרט 15.7.86
יכ ןכתיי אלו ותרהצהב ספתנ ררועהו ליאוה ררעה תא תוחדל שי ,שוכר סמל תועדוהב רומאה ןיבל
התייה אל הרידהש ,חבש סמ יפלכ הנעטו הרומג הרידכ שוכר סמ םולשת-יא - תומלועה ינשמ הנהיי
.הרומג
הזוחב .םירוגמ תריד לש םירכוח חונמה הלעבו תררועה ויה חבש סמ להנמ 'נ לסמא 43/85 ש"מעב
.דיחיה רכוחה ראשיי וגוז ןבו ,ולש הריכחה תויוכז ולטבתי םירכוחה דחא תומב יכ ,עבקנ הריכחה
תררועה הרכמ ןכמ רחאל .השוריב הרידהמ קלח הלביק יכ ,תררועה הריהצה הרידה תריכמ רחאל
הלבקתנ אל הנושארה הרידה יכ ,עבקנ .חבש סמ קוחל (4)ב49 ףיעס יפל רוטפ השקיבו ,תרחא הריד
תספתנ תררועה ןיאש ,עבקנ ןכ .רוטפל תררועה תיאכז ןכ לעו ,הריכחה הזוח חוכמ אלא ,השוריב
.היתויוכז רוקמל רשקב תיטפשמה הנקסמה תא תונשל ידכ הרהצהב ןיא ,ןכש ,תמדוקה התרהצהב
להונ תוארוהו PRE RULING לש םפקות .5
ןמיהמה רוקמה :ןימולפ 'י רמוא הסנכה סמ תוביצנ לש תויעוצקמה תוארוהה לש ןדמעמ ורמאמב
,אקע אד .תסנכה לש םיפסכה תדעו ינויד םה "קקוחמה תנווכ" תא שבגל תוסנל ידכ םלוכמ בושחהו
,ךכיפל .םייוסח ויהי הדעווה ינויד יכ רזגנ ,םיאנותיעה ארומ אלל תואטבתהה שפוח תא חיטבהל ידכש
הנודב הדעווה לש אירטו אלקשה ךותמ "קקוחמה תנווכ" תא תולדל ידכ רתויב בוטה רוקמה דבא
תומסרפתמה תעדה תווח תא חוכשל םג ןיא ...ולפנש תורחא תועצהל תוסחייתה ךותו ןהינימל תועצהב
תעדה תווח" תא ןבומכו תוביצנב יטפשמה ףגאה יחמומ ידיב תומיוסמ תודוקנב ינטרפ ןפואב
.דבלב םידחוימ םירקמבו הרושמב תואצומ ןה םדא חכב רוסחמ תמחמ רשא " pre ruling תוימדקמה
הדמעה ריינב השגוהש יפכ תודבוע תכסמ סיסב לע תואצומ ןה יכ ,ןהיתולבגמ תא חוכשל םג ןיא
רשפאל ידכ ,ךלהמה לש לעופב עוציבב רחא וא הז יוניש לוחיש ךכב יד .תעדה תווח הנתינ ויבגלש
קודבל אוה רתונש לכ .תצקמב הנוש תיתדבוע תכסמ סיסב לע הנתינש תעדה תווחמ רענתהל תוביצנל
שי הז רשקהב .סמה ינידב תונוש תויגוס יבגל תיללכ תוינידמכו ללוכ ןפואב סמה תונוטלש תדמע יהמ
חבש סמב ןה ,תויעוצקמה תוארוההו םירזוחה לש םירדוסמה םימוסרפה לע רבדב םיעגונה תא ךרבל
הז אציש קבחב ומסרופש הסנכה סמ תדוקפל םיסחייתמה הלא ןהו ,הנש ינפל טסוגואב ומסרופש
.הנורחאל
תוארוהה יכ ,רורב ,הרדגהה םצעמ :ןימולפ רמוא תויעוצקמה תוארוהה לש ןדמעמ תייגוסב
תונשרפהו הסנכה סמ ףגא לש תוינידמה תונורקע תא רוביצה ינפב איבהל" - ןתרטמ תויעוצקמה
תונשרפ אלא ,הקיקח רבד ןה ןיא .ץבוקל אובמב םדוקה ביצנה תרדגה יפכ ,"וילע תלבוקמה םינידל
הלא תוארוה לש ןתובישחב לזלזל ןיא ,תאז לכ םע .הסנכה סמ ףגא םעטמ וז תונשרפ לש עוציב ילהונו
.ומצע ףגאה יבגל ןהו םהינימל יוסימ יצעויל סחיב ןה
PRE RULING לש ופקות
תא ווחיש תנמ לע ,סמה תונוטלש לא הלאש תיינפה - ורקיעו ,תובר תונידמב ץופנ -pre ruling ה דסומ
לש םתעד תווח .סמב ותוא תבייחמה תינולפ הלועפ עצבמ םושינהש ינפל הנוכנה תונשרפה יבגל םתעד
ותוא יפלכ ןועטלמ םיעונמ ויהי םהו ,הלאשה תא לאשש םושינה יבגל םתוא תבייחמ סמה תונוטלש
pre ruling תתל הסנכה סמ תוביצנ תגהונ תונורחאה םינשב .ויבגל הנוש תונשרפ ליחהל שי יכ םושינ
.יטפשמה ןפקת תייגוס הלועו ,םימייוסמ םירקמב
"ירבעמ" הרקמ
ותשא ןיבל ירבעמ דוד ןיב 12.6.80 םויב םכסה םתחנ חבש סמ להנמ ' נ ירבעמ 1198/88 ש"מעב
ירבעמ דוד בייחתה הז םכסהב .םהידלי תונוזמו גוזה ינב ןיב םישוריגה תרדסהל םיניטקה םהידליו
תויוכזה תרבעה תא ינברה ןידה תיב רשיא 7.2.82 םויבו ,םהידלילו ותשאל הרידב ויתויוכז תא ריבעהל
החמשל ירבעמ דודמ ,הרידב הריכחה תוכז ןיעקרקמה תכשלב הרבעוה 1.11.82 םויב .םיניטקל הרידב
חבש סמ להנמ ידרשמל הנפ ררועה חוכ-אב .הרידב ררוגתהל וכישמה תעה לכ רשא ,םהידלילו ירבעמ
,םילשוריב דרשמל הנפ ,הרהבה לביק אלשמ .סמב ביוחת הרידה תריכמ םא לאשו ,ביבא לתב ןיעקרקמ
הארוהה .סמב ררועה ביוחי אל ,בישמה איצוהש תימינפ תיעוצקמ הארוה רואל יכ ,ול ובישה םשו
אלל ,הנממ קלח וא םירוגמ תריד תרבעה" :רומאל תעבוק ,תויעוצקמה תוארוהל 305 'מעב ,הרומאה
הניתנכ התוא וארי אל ,ב49 ףיעסב רומאכ ,"(יתחפשמ את" ותוא ינב) ינשל החפשמ ןבמ הרומת
18 ןב ררועה היה הז דעומב .ל"נה הרידה תריכמל הזוח םתחנ 23.3.88 םויב ."ו49 ףיעס ךרוצל הנתמב
דוסי לע תאזו הרידב וקלח תריכמ לע חבש סמ םולשתב ררועה תא בייח בישמה .םישדוח העבשו םינש
יכ ,החנהב הרידה ריחמב בקנ להנמה תבושת ךמס לע יכ ,ןעט ררועה .חבש סמ קוחל (2)(א)ו49 הקספ
,העטמ וז הארוה יכ חבש סמ להנמ דמלשמ ,רתוי רחואמ .סמ ונממ הכוני אלו ודיב ראשיי ולוכ םוכסה
רשא הלעמו 18 וליגש רכומ לע הלח אל הז ףיעס תארוה" :הילע ופיסוהב ,תיעוצקמה הארוהה תא הניש
תנעט .סמב בישמה תא בייח ,תנקותמה הארוהה רואל ."ןיטק ותויהב הנתמב םירוגמה תריד תא לביק
.סמב בייח אוה יכ ודגנכ ןועטלמ קתשומ בישמה יכ ,התייה ררועה
חוכ-אב תא הנפהש ,הינפהבו ןיעקרקמ חבש סמ להנמ לש ותבושתב תוארל ןתינ םאה ,איה הלאשה
דגנכ קתשה תנעט ססבל םילוכי רשא ,בייחמ גצמ תריצי םושמ תיעוצקמה הארוהה לא םושינה
תולובגמ תגרוח הניא החטבהה רשאכ" :640/78 צ"גבב עבקנ תושר דגנכ קתשה תנעטל רשאב ?תושרה
תיב לוכי זא יכ ,החטבהה תא עימשהש ימ לש וידיקפת תרגסממו ןיד יפ לע לשממל הקנעוהש תוכמסה
חרזאל המרג םא הנממ רוזחל ןיאש ,רבד לכל תיקוח החטבה הב תוארל ,תדחוימ הביס ןיאב טפשמה
דגנכ קתשה ןעוטה חרזאה לש ותנעט עמשת הזכ הרקמב .החטבהה בקע הערל ובצמ תא הנשיש
,החטבה הנתינ יכ לע עיבצהל שי ,תושרה דגנכ קתשה תנעט םוקתש ידכ ,ליעל רומאה רואל ."...ןוטלשה
בקע הערל ובצמ תא תונשל חרזאל המרג וזו ,חיטבמה לש ותוכמס םוחתב הניה החטבה התוא
ררועה חוכ-אב תא ותיינפהבו ןיעקרקמ חבש סמ להנמ לש ותבושתב תוארל ןתינ הז הרקמב .החטבהה
,חבש סמ להנמ .םושינה תא תוסמל ותנווכב ןיא יכ ,גצמ תריצי םושמ ,תיעוצקמ הארוה התוא לא
ותבושת לע ךמוס חרזאה יכ ,עדוי תויעוצקמה ויתוארוה לע תוכמתסה ךות חרזאל בישמ אוה רשאכ
רואל ןכש ,תיטפשמ הניחבמ הנוכנ הנניא םא םג ,וז הבושת .וז הבושתל םאתהב וידעצ תא לכלכמו
ררועה .בישמה לש ותוכמסמ הגירח רדגב איה ןיא ,ו49 ףיעס יפל חבש סמב בח ררועה ,ליעלדש חותינה
ריחמב ובשיח אלש ךכב הערל םבצמ תא ונישו םהיפלכ בישמה רציש ,גצמה לע וכמתסה ותחפשמ ינבו
יכ ,ןועטלמ קתשומ ןיעקרקמ חבש סמ להנמ יכ ,עבקנ .םלשל םהילעש סמה םוכס תא ובקנש הרידה
.סמה םולשתב בח ררועה
תמייק .קוקיח ןניאש ןוויכ ,תויעוצקמ תוארוהל תיטפשמ תועמשמ ןיא יכ ,קספ תוילגרמ הדעווה רבח
.עבוק אוהש יטפשמ בצמ יפ לע ביוחמ ,ןטפשמ וניאו יתלשממ דיקפ אוהש ,להנמה ןיא היפל הקיספ םג
וא דיקפה דגנ ןיקיזנ תעיבת תועצמאב איה הנוכנ אל הבושתמ עגפנש ,חרזא לש הפורתה הז הרקמב
.ררעה תא לבקל טלחוה תועד בורב .לביקש עדימה ךמס לע רצונש יתדבוע בצמ לוטיב ילוא
להונה תוארוה לש ןפקות
יכרד רבדב םיירוזאה םילהנמל תויחנה תוללוכ ןהו ,הסנכה סמ תוביצנ ידי-לע תואצומ להונה תוארוה
חבש סמ קוחל תונשרפה ץבוק םג יורקה "חבש סמ קבח"ב תודגואמ הלא להונ תוארוה .קוחה םושיי
,דחאכ חבשה סמ להנמ לשו םימושינה לש םבלב תווקת וחפיט להונה תוארוה .ןנור תאצוהב ןיעקרקמ
בשחתהל ןוילעה טפשמה תיבו ררעה תודעו ובריס ללכ ךרדב םלוא ,םהיתורטמ תא ומאת םה רשאכ
- עוציב תוארוה לש ןפקות עבקנ חבש סמ להנמ 'נ קילפ 102/77 ש"מעב .םהב
.טפשמ תיבב ןהילע ךמתסהל ןתינ אל - ןידה תרושמ םינפל תולקה תווהמ ןה רשאכ .א
וכלהמב ןקית קקוחמהו ,בר ןמז ןהיפל וגהנ םא ,ןהילע ךמתסהל ןתינ- קוח שרפל תואב ןה רשאכ .ב
.השרופש יפכ הארוהל סחייתהל ילבמ ,קוחה תא
תוארוה ןה תויחנההו ,תוכמסה תלעפהב תעד לוקישו תמיוסמ תוכמס תושרל ןתינ רשאכ .ג
רקיעב תויחנהה לע ךמתסהל ןתינ - תוכמסה התואב שומישל הלועפ וק תוותהל תואבה תויעוצקמ
.הילפה תעינמל
ףוכאי אל טפשמה תיב יכ ,קספנ מ"עב ןינב ינלבק יאקרב םיחא 'נ חבש סמ להנמ 487,503/77 א"עב
,קוחל דוגינב אוה םא ,תובר םינש ךשמב םייק היה וליפא ,להונ .קוחה תא תורתוסה תוימינפ תויחנה
.טפשמה תיבב הפיכאל תונתינה תויוכז םושינל תונקהל ידכ ,ומצעלשכ וב ןיא
רשא ,םיאנתה תא םייקל הנושארבו שארב וילע ,ןידה תרושמ םינפל הארוה לע ךומסל שקבמש ימ
תופיכא ןניא ןידה תרושמ םינפל תוארוה .תרגסמ התואב ללכיהל לוכי וניא תרחא ,הנתמ הארוה התוא
,טפשמה תיבב הפיכא תונב ןניא תולקהו תוחנה .חבש סמ להנמ 'נ בואל 256/80 א"ע ,טפשמה תיבב
,תילהנמ הארוה לע םייטפשמ םיכילהב ךמתסהל ןתינ אל .הפיח המושה דיקפ 'נ יול 831/76 א"ע
םיכילהב ךמתסהל ןתינ אל .חבש סמ להנמ 'נ רודיבא 218/78 ש"מע ,ןידה תרושמ םינפל הנתינש
תוביצנ לש עוציב תוארוה .חבש סמ להנמ 'נ םהרבא רהז 246/80 ש"מע ,תוימינפ תויחנה לע םייטפשמ
ש"מע ,קוחה תונשרפל רשקב תונקסמ ןתואל עיגהל ררעה תדעו תיאשר םלוא ,תובייחמ ןניא חבש סמ
.חבש סמ להנמ 'נ ץנג 81/82
ינפב טקנ חבש סמ להנמש ,רבדה הומת יכ ,טפשמה תיב ריעה חבש סמ להנמ 'נ ץרווש 5517/90 א"עב
תוביצנ ידי-לע ךרענש חבש סמ קוחל תונשרפה ץבוקב ודי-לע העבוהש וזל הכופה הדמעב טפשמה תיב
.שוכר סמו הסנכה סמ
לש עוציבה תוארוה לע םתלועפב וכמתסה יכ ,םיררועה ונעט חבש סמ להנמ 'נ גרבנטיש 15/92 ש"מעב
ןניאש תוילהנמ תוארוה רדגב ןניה עוציבה תוארוה יכ ,העבקו וז הנעט התחד ררעה תדעו .בישמה
לש ןפקות ןיינעל" :רמא ןמגולק 'רד הדעווה רבח .טפשמה תיב תא תובייחמ ןניאו טפשמ תיבב תופיכא
תעיבק לוקשל יוצרש רובס ינא - תורחא סמ תויושר לש םג ומכ - בישמה לש תויעוצקמה תוארוהה
תונקותמ תונידמב לבוקמ רבדהש יפכ - ןתוא האיצומה תושרל סחיב תובייחמכ ןתוא רידגתש תרגסמ
לע ןהילע ךמוס םייעוצקמה םהיצעויו םימושינה להקו (םולשתב) רוביצל תוצפומ הלא תוארוה .תורחא
וב בצמ ,דובכה לכ םע .ולש סמה תובח תא ןנכתל אב אוהש ,העש בחרנ ףקיהבו ימוימויו עובק סיסב
."יוגשכ יל הארנ טפשמה תיב םלואב ןהמ ךכ רחא רענתת הלאכ תוארוה הציפמה סמה תושר
סמ ןיינעל להונה תוארוה לש ןפקותבו ןדמעמב וקסעש ,ןיד יקספ ןלהל םיאבומ ,העיריה תבחרהל
גוסה ןמ הארוהש ונא םירובס םא" :רמאנ המוש דיקפ 'נ מ"עב יאכז תיב תרבח 522/63 א"עב .הסנכה
ארקנה גוסה ןמ הארוה וליפא רקיעו ללכ הב בשחתי אל טפשמ תיבש רורב ,ןתניתש היואר הניא ןודנה
."טפשמ תיבב וילע ךמתסהל ןיאש אוה לודג ללכ exrta legal concession
תנעט הלבקתנ יזוחמה טפשמה תיבב .היסצנוקה ןיינע רכזוא הפיח המושה דיקפ 'נ יול 9/77 צ"גבב
תוכז םושינל תונקמ ןניא "תויטפשמ-לא תוחנה" יכ ,יאכז תיב תרבח תכלה לע תססבתמה בישמה
תרחא הפורת התייה םירתועלש ןוויכמ וז הנעטל סחייתהלמ ענמנ טפשמה תיב .טפשמה תיבב הפיכא
.צ"גבל היינפה תלוז םיליגרה טפשמה יתבב
ןתינ אל - ןידה תרושמ םינפל תוינידמ תעבוק להונ תארוה רשאכ יכ ,םירובס םיקסופה תיברמ
הרבסה ונתעדל ,םלוא ,רבעב םוקמ היה וז העדלש ,ןכתיי .טפשמה תיבבו ררעה תדעווב הילע ךמתסהל
"תונשרפ"ה תא קר אלו הסנכהה סמ תוביצנ תוינידמ תא תופקשמ הלא להונ תוארוה יכ ,איה הנוכנה
תוליקמ ולא רשאכ להונה תוארוה תא ליחהל ןוילעה טפשמה תיב לעו ררעה תודעו לע ,ךכיפל .ןידל הלש
םורגת תילולימה תונשרפה תלחה יכ ,התעדל הארנ םהבש ,םינוש םירקמב שומיש הב השוע תוביצנהו
הלפנ רשאכ םג תוליקמ להונ תוארוה תעיבקב שומיש השוע הסנכה סמ תוביצנ .םושינל ילכלכ לוועל
רבד לש יביטקאורטרו ףסונ ןוקיתב ךרוצה תא עונמל תנמ לע תאזו ,שדח הקיקח רבד חוסינב הגגש
םהב ועבקנו ,חבש סמ קוחל ' 34 סמ ןוקית תובקעב להונ תוארוה ואצוה ,לשמל ךכ .יוגשה הקיקחה
ולפנש תולקת עונמל ואב ולא תוארוה ."ןידה תרושמ םינפל" :ןחסנמ ידיב שרופמב תונוכמה תוארוה
טפשמה תיב לעו ררעה תדעו לע השקי ,רבעבמ רתוי םויה יכ ,איה הנקסמה .קוחה לש יפוסה חוסינב
הקיספב תוארל ןתינ .הליקמ להונ תארוהל הריתסב תדמועה ,"הנוכנ" תיטפשמ הנעט יפ-לע קוספלמ
'רד לש ותדמע תא ץמאל שי ,יתעד תוינעלו ,להונה תוארוהב תובשחתה לש המגמ םיעשתה תונש לש
.92/15 ש"מעב ןמגולק
ררעב םימוכיסה בלשב השדח הנעט תאלעה .6
23.12.88 םויב .היצניבמוק תקסעב תוריד יתש ררועה לביק חבש סמ להנמ ' נ שורב 267/91 ש"מעב
תעב יכ ,ןעט ררועה .היינשה הרידה הרכמנ 6.4.90 םויב .חבש סממ רוטפ ןתינו תחא הריד הרכמנ
ףיעסב רומאכ ,"תחא םירוגמ תרידמ רתוי תחא הנועבו תעב" וידיב ויה אל הנושארה הרידה תריכמ
ינוידה טביההמ ררועה תנעט תא התחד ררעה תדעו .חבש סממ רוטפל יאכז אוה ךכיפלו ,קוחל (2)ב49
.םימוכיסב קר הנושארל התלעוה איהש ינפמ
רוערעב השדח הנעט תאלעה .7
טפשמה תיב בשוי םיסימ יניינעב .וינפב הנושארל תילעומ איהשכ םג תיטפשמ הנעטל העשי טפשמ תיב
,המושב ףסונ ןויעל חתפ חתפנ ,רוערע תשגה ידי לע .יחרזא רוערעבכ ,ןידה ילעב ינש ןיב קסופכ קר אל
,ךכב ול ןיינעש ,ולוכ רוביצה יפלכ םג אלא רערעמה םושינה יפלכ קר אל טפשמה תיב לע הבוח תלטומו
הנקת יפ לע .םימושינל לווע ךכ ידי לע םרגיי אל תינויד הניחבמש דבלבו ,תמא תמוש היהת המושהש
,רוערעה בתכב שרופ אלש תודגנתה קומינ תולעהל רערעמה לע רסאנ יחרזאה ןידה רדס תונקתל 415
הלעוהש ,קומינ לבקתנ חבש סמ להנמ 'נ רייפש ןובזע 499/85 א"עב ,םלוא .טפשמה תיב תמכסהב אלא
.ןוילעה טפשמה תיבב הנושארל